33歲的鄒巍玉是環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道東南村社區(qū)的一名“全職寶媽”。今年4月起，每周一、周二的晚上，她都會去街道的全齡友好市民學(xué)校上搏擊課和瑜伽課。她說：“學(xué)校就在家門口。每節(jié)課40塊，也就兩杯奶茶的錢。課程很專業(yè)，體驗感不錯！”
　　環(huán)翠區(qū)位于威海中心城區(qū)，三分之一以上都是老舊小區(qū)。2023年以來，環(huán)翠區(qū)在堅持公益屬性的前提下，率先探索社區(qū)運營機(jī)制，以市場化手段對公共服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，通過建章立制、盤活資源、引進(jìn)項目、創(chuàng)新場景等推動老舊小區(qū)“煥新”，民生福祉“加碼”。
　　除了家門口的市民學(xué)校，環(huán)翠區(qū)還推出“書房+共享咖啡”“書房+親子閱讀”等新場景，通過“社企聯(lián)辦”的形式探索社區(qū)運轉(zhuǎn)從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，所得款項以“微基金”形式反哺社區(qū)。截至目前，該區(qū)已有87個居民小區(qū)試行新機(jī)制，節(jié)約房租、人工等支出320余萬元，公共服務(wù)種類增長20%，惠及居民7.5萬人。

　　空間換服務(wù) 社區(qū)學(xué)校“出圈”

　　7月12日上午，記者走進(jìn)環(huán)翠樓街道全齡友好市民學(xué)校，布藝教室、書法教室、舞蹈教室、鋼琴教室等一應(yīng)俱全。8歲的李梓豪來參加“國粹中醫(yī) 藥食‘童’源”暑期夏令營活動，學(xué)打五步拳，學(xué)習(xí)《黃帝內(nèi)經(jīng)》等。
　　市民學(xué)校是由街道黨群服務(wù)中心的低效空間盤活而來的。2000平方米的面積雖然不大，卻輻射周邊4.3萬名居民。從去年年底開辦至今，累計開設(shè)81節(jié)特色課程，吸引6000余人次來此學(xué)習(xí)。其中，烘焙、拳擊、漢服等青年課程及少兒課程最受歡迎。
　　公共服務(wù)空間少，是制約老舊小區(qū)“煥新”的主要因素。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些城市社區(qū)黨群服務(wù)中心部分活動室等公共空間利用率較低。
　　環(huán)翠區(qū)探索以“空間換服務(wù)”“空間換時間”的方式對低效空間進(jìn)行“盤活”。經(jīng)過首輪摸排，挖潛出200處社區(qū)空間資源，遂發(fā)布“合伙招募令”，引入106家社會組織及市場主體參與到社區(qū)運營中來。
　　在鯨園街道鯨園社區(qū)黨群服務(wù)中心里，開辦了一家社區(qū)學(xué)校。不到500平方米的空間里，每天都能錯時安排2到3節(jié)課程，實現(xiàn)服務(wù)群眾和課程安排兩不耽誤。
　　自今年3月開辦以來，鯨園社區(qū)學(xué)校面向不同年齡群體，設(shè)置茶道、瑜伽、手工編織等12種課程，創(chuàng)新“公益+低償+積分”付費模式，并開展“9.9元限時搶”試課活動。不遠(yuǎn)處的菊花頂社區(qū)，還將50平方米的舞蹈室進(jìn)行充分利用，每周開辦三節(jié)午間瑜伽課，吸引10余名學(xué)員報名。

　　共營獲共贏 社區(qū)合伙人來了

　　低效空間如何換來優(yōu)質(zhì)服務(wù)？環(huán)翠區(qū)聯(lián)合山東大學(xué)合作成立非營利性社會組織——環(huán)翠區(qū)社區(qū)運營中心，負(fù)責(zé)市場主體招引、社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，指導(dǎo)社區(qū)空間規(guī)劃運營。至今，已招募200余名在校大學(xué)生作為“青年規(guī)劃師”，參與社區(qū)項目開發(fā)規(guī)劃，累計提供服務(wù)60余次。
　　“社區(qū)運營，是在公益和效益之間尋找‘最大公約數(shù)’，激發(fā)市場主體參與社區(qū)治理的主觀能動性。”山東大學(xué)威海發(fā)展研究院研究員郭劍雄表示，當(dāng)前社區(qū)群眾對公共服務(wù)的需求日益增高，環(huán)翠區(qū)盤活低效空間，引入社會力量，探索社區(qū)運營，實際上將原先集中的公共服務(wù)資源進(jìn)行下沉，既讓居民在家門口、樓底下就能享受到多樣化、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也推動了黨群服務(wù)中心“迭代升級”，增強(qiáng)了“人氣兒”和吸引力。
　　隨著社區(qū)運營的探索推行，一批“社區(qū)合伙人”來了。在鯨園街道社區(qū)學(xué)校，老師們分別來自高校、社會組織及教培機(jī)構(gòu)，環(huán)翠區(qū)剪紙協(xié)會、威海市白楊公益服務(wù)中心、光明社區(qū)益啟愛青少年成長樂園、鯨園社區(qū)媽媽手工坊等10多家社會組織紛紛拿出“看家本領(lǐng)”。
　　與鯨園社區(qū)學(xué)校不同，環(huán)翠樓街道市民學(xué)校采用了“政府+專業(yè)社會組織+社會企業(yè)”的運營模式。管理運營方負(fù)責(zé)人王金說，課程價格低于市場價的一半，目前來看能實現(xiàn)收支平衡，今后還會開設(shè)更多有吸引力的高品質(zhì)課程。
　　城市書房·櫻花分館緊鄰大世界商圈，建筑面積153平方米，館藏書籍8000余冊，是周邊市民學(xué)習(xí)閱讀的好去處。此前，運營這么一處城市書房需要大量公共投入，包括房租、人工服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等。然而，隨著市場主體的引入，這一成本已經(jīng)壓縮了一半以上。
　　帶來這種變化的，是曾經(jīng)的“老主顧”，也是如今書房的“合伙人”李秋玲。去年9月至今，櫻花分館劃出了兒童閱覽區(qū)，并保持每周一次的公益課堂。目前，公益課程已輻射市民600余人次。
　　從事多年教培工作的李秋玲還發(fā)揮特長，拓展了“書房+親子閱讀”“書房+少兒編程”等新場景，暑假期間推出了包含編程、圍棋在內(nèi)的托管精品課程。她說：“我認(rèn)為這是一種雙贏，為城市書房植入更豐富業(yè)態(tài)的同時，也對我們機(jī)構(gòu)起到一定的引流作用。”
　　為保證引進(jìn)項目的質(zhì)量，環(huán)翠區(qū)建立了入駐項目評審評估機(jī)制，設(shè)立由社區(qū)運營中心、鎮(zhèn)街黨委、社區(qū)、居民代表等組成的評審委員會，從創(chuàng)新性、商業(yè)性、公益性、管理機(jī)制、團(tuán)隊情況5個維度進(jìn)行評價打分。同時，評審委員會每年對項目運營效果進(jìn)行跟蹤評價。

　　眾籌解難題 社區(qū)優(yōu)選“上新”

　　在環(huán)翠樓街道海城社區(qū)，前些年物業(yè)費收繳率一直不高，但今年物業(yè)費預(yù)收還不到一個月，繳費率已經(jīng)超過60%。這得益于環(huán)翠樓街道引入國企探索的“社企聯(lián)辦”紅色物業(yè)新模式。
　　“我們引入了國企提供物業(yè)服務(wù)，街道根據(jù)滿意度進(jìn)行適當(dāng)兜底獎懲，推動老小區(qū)物業(yè)服務(wù)向封閉小區(qū)看齊。”環(huán)翠樓街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國企“打樣”讓市場化物業(yè)公司有了壓力。如今，杏花村社區(qū)、峰泉社區(qū)也在開放式小區(qū)復(fù)制推廣了這種“社企聯(lián)辦”紅色物業(yè)模式。
　　除了市民學(xué)校、“社企聯(lián)辦”物業(yè)，更多優(yōu)質(zhì)項目孵化出的“社區(qū)優(yōu)選”正持續(xù)上新。打開“環(huán)翠樓街道社區(qū)運營資源總覽表”，17個社區(qū)的運營產(chǎn)品、運營空間等圖文并茂。東北村社區(qū)的漢服手作、冰箱貼供不應(yīng)求；布谷夼社區(qū)的書法團(tuán)扇為居民送去清涼；鴻武社區(qū)的琉璃手串備受年輕女性歡迎……
　　每周二下午，西門外社區(qū)的“愛心烘焙坊”都會飄來陣陣桃酥香。這些由社會組織、社區(qū)達(dá)人、居民們一同制作的老式桃酥部分用于社區(qū)誠信積分兌換，部分以低于市場價格出售給社區(qū)居民，收益除投入烘焙坊運營外，全部納入西門外社區(qū)“拾光筑夢公益微基金”，用于社區(qū)公益幫扶，形成公益閉環(huán)。
　　社區(qū)運營的目的是增進(jìn)民生福祉。環(huán)翠區(qū)采取共建單位支持一塊、入駐商戶補(bǔ)充一塊、社區(qū)自籌一塊的方式，探索設(shè)立“社區(qū)運營公益金”，并完善相關(guān)管理制度機(jī)制，規(guī)范使用流程，確保�？顚Ｓ�。截至目前，環(huán)翠區(qū)通過社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商，已籌集資金70余萬元，收集解決居民“小修小補(bǔ)”等方面“微心愿”332個，努力做到以眾籌解難題。

　　■記者手記
　　創(chuàng)新社區(qū)運營機(jī)制的積極嘗試

　　黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
　　低效空間“長”出全齡友好市民學(xué)校，開放式老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)提檔升級，家門口的服務(wù)場景更加多元……發(fā)生在環(huán)翠區(qū)87個居民小區(qū)里的“小確幸”，連接著老小區(qū)居民對公共服務(wù)需求提升的向往。通過創(chuàng)新社區(qū)運營機(jī)制，環(huán)翠區(qū)在尋找公益、效益之間“最大公約數(shù)”中，營造著一個個民生幸福的“新場景”。
　　增進(jìn)民生福祉不一定非得“花大錢、辦大事”，切實解決群眾身邊的“急難愁盼”是關(guān)鍵。實踐證明，環(huán)翠區(qū)通過創(chuàng)新算好“社區(qū)運營賬”，形成了“盤活空間、引來項目、降低成本、服務(wù)優(yōu)化、收益反哺”的運營閉環(huán)。這種吸引多元力量參與，實現(xiàn)多方共贏的模式，為健全社會治理體系提供了一種參考。（Hi威�？蛻舳擞浾� 杜曉瑩 通訊員 王小云 李明偉 賈依琳）